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十一、國際化都會區的展望
  台北市是台灣的門窗,也是結合台灣各種建設的集大成。今日台北市的公共建設和建築物已呈現出富庶繁榮的景觀。當外國人為台北市的這些成就所震懾時,卻往往從另外一個角度來觀察台北市,他們認為台北市並沒有什麼特殊的都市風格。只見複雜的建築,混亂的交通和髒亂的街景。這不免讓長期「生於斯、長於斯」的台北市民感到困惑。要檢討外人對台北缺失的批評,需要從幾個角度來認識。

(一)台北市社會面面觀
  台北市的建設是在複雜的歷史背景下建築而成的。光復前(一九四五年前),清末已有三市區的頂立與漢洋建築的區別。日治時期又有台日民族矛盾和日本建築形式的輸入。光復後,因國民政府撤退台灣,移入很多大陸各省的人士,也帶來了傳統中國建築的模式。近年來更因各種建築思想的傳入,促使台北接受各種先進的建築風格。
  多種族群的聚集,是造成台北生活形態的差異;行政管理的不能連貫,也是台北市發展的致命傷;台北市急遽的工商化與都市北更是都市發展受挫的另一個問題;至於台北市民的不能自覺成為國際化都市的一員,則是台北市發達的最大隱憂。
  台灣的政治,原本是一元化的體制,後來由於民主思潮的發達,在野勢力的抬頭,表現在政治措施上,產生諸多混亂的現象,無形中使台北市本身的發展受到限制。因此,在台灣首善之區的台北市,為了交通網路的推動、山林與水源的開發,以及廢物垃圾的清理等,有必要擴大台北市直轄區的行政區域,成為一個大都會,並使台北市內分成上下兩個行政的層級,才能建立良好的施政運作。

(二)台北都會區的期待
  台北市的面積,在省轄市時代,約為66.99平方公里,一九六七年(民國五十六年)改制為直轄市後,合併原台北縣的大鄉鎮,現在台北市總面積約為272.16平方公里。末來如將台北縣金山等六個鄉鎮劃歸基隆市,擴大的大台北市總面積將達2167.69平方公里。若把整個台北縣市合併,則新的大台北市所屬面積更廣,到時侯,台北都會區有水源、有出海口,大都會區的功能都將一一彰顯出來。不僅台北市舊市區可從事更新、擴大公園,享受林野之美,而附近併入的鄉鎮居民,也能享有都市公共設施便捷舒適的服務。
  未來的大台北市,以今日台北市的領域為核心,同周圍擴及的都市體系,須藉由重大建設或有效發展社會和經濟功能,才能達成平衡資源,全面繁榮大都會區的使命。依據台北市研考會的規劃,大台北市可以以「三環」的空間結構來發展都會區。
  所謂「三環」是包括都會核心區及其六個縣市的「居住環境內環」;市郊的「產業環境中環」以及郊區的「自然環境外環」。三環之中,「居住環境內環」是最具居住規模的地區;「產業環境中環」依其與都會區中心的距離遠近而有不同的發展重點,近郊著重密集型產業,遠離中心的地區則以勞力密集型產業為主;「自然環是外壕」則依其天然遊憩資源的特性,可分為親山系統和親水系統兩類。
  為了達成大台北都會圈內市民休閒生活的充實,可將近郊遊憩系統分為七個遊憩帶:如市區遊憩帶、陽明山遊憩帶、北海岸遊憩帶、新店烏來遊憩帶、觀音山遊憩帶、三峽土城遊憩帶、十分遊憩帶。那麼大台北都會區開發遠景是指日可待了。

(三)四通八達的交通網路
  今日的台北市是台灣政治、經濟、文化的中心,為了擴大國際間的交流據點與西太平洋的金融中心,發展交通建設,可促使台北市成為萬流匯集的通都大邑。
  台北市的航空交通,依靠著市內的松山機場與遠在桃園的中正機場。為了結合國內與國際機場的航空交通,預計由民間主導力量修建從松山機場至中正機場的捷運系統,可縮短往來時間,便利行旅。
  台灣地區鐵路,大部分都位於台灣省轄區內,但樞紐地位卻非台北市莫屬。新修的台北火車站,已計劃成為台北地區陸路交通運輸的樞紐,不僅台北都會區內的捷運以台北火車站為中心,而且南北縱貫鐵路與將來完成的南北高速鐵路都以台北火車站為其起點。
  台北都會區大眾捷運系統分為高運量的鐵路捷運系統如淡水線,以及中運量的膠輪系統,如木柵線。整個台北市都會區大眾捷運系統可分為紅、藍、橘、棕、綠五線。南北高速鐵路,自台北至高雄,採用最新鋼輪式列車系統,在沿線設立的車站,尚可與當地的便捷的捷運或傳統鐵、公路系統相互銜接。
  水運的發展是今日台北市最弱的一環,今後尚須投入鉅資去整治和浚渫。淡水河在台北市境內長20公里,河的面積1803公頃;基隆河長195公里,河的面積349公頃。河川行水區,均勻分佈全市各區,實為台北市最具開發潛力的戶外活動空間。台北市要發展河川「親水計劃」的實施,需結合都市設計、水域遊憩與防洪工程等三大課題。但是,為了淡水河道的再創新機,淡水河系的污水截流、污水處理、海洋放流等工程措施是今日台北縣市首要配合完成的工作。

(四)具商業風情的街市
  台北市既然是全台金融、商業活動的中心,平時商業雲集,人才薈萃。營利事業以一般買賣業務最多,其次為服務業、營造業、金融業、運輸倉儲業、通譯業、水電煤氣業以及土石採取業等,由於商業分布密集,商業區與住宅區的規劃不很清楚,所以都市的建築景觀也呈現出複雜多元的形態,缺少特殊的都市建築風格。
  西門商業區與信義副都市中心是今日台北市的中心商業區,未來關渡平原也可能發展成第二副都市中心。近年來經過特別的規劃,西門商業區有行人徒步區的設置,成為西門町的一個特點。信義副都市中心,現已成立「台北世界中心」,包括國際貿易大樓、展覽大樓、國際活動中心以及國際觀光旅館四大建築物,可發揮整體貿易功能。
  另外,台北市各地區,也因地理特徵,人口分佈和貨品性質,而形成各地區商業中心。主要的地區商業中心有小東門、南門、通化街、長春路、松山、雙園、大直、士林、北投、景美、木柵等,以及忠孝東路四段的頂好市場。
  具有專業性的街道,最重要的有迪化街的南北貨專業街;長沙街、南昌街、北投中央里的傢俱專業街;涼州街、寧夏路木材專業街;後車站、重慶北路、南京西路等五金專業街。迪化街商業區的開發,除了要保護文化資產外,也要配合台北火車站特定區,淡水河遊憩資源的發展,是屬於專用性的特區。
  士林、華西、饒河街又是一個特別的商區,這三個街白天為市場,夜晚成夜市,商品主要是飲食類和服飾類。華西街以各種補食、小吃、藥鋪、拍賣場聞名,饒河街有各式小吃、日用品、土產及民俗技藝表演。這三個夜市為忙碌的台北市增添了一個夜晚活動的最佳去處。

(五)多元化的建築景觀
  台北的建築景觀大約分為兩個階段,一九七0年代(民國六十年代)以前,台灣被認為是過渡地,在建築上呈現過渡性發展,而且民間的守法性不足,於是建築物上有鐵窗、欄杆、廣告、招牌、違建等的產生,於是造成台北地區都市發展上的混亂。一九七0年代以後,政府重視經營,經濟起飛,形成百家爭鳴的局面,但因建築以市場導向取勝,建築師與建商角色偶有顛倒情形,形成諸多不諧調的多樣化景象。台北的建築形成,由於受到戰後世界思潮的影響也引進了一些現代主義、後現代主義、解構主義或新古典主義的觀念,但大體仍是服膺著現代主義,標榜純粹化、簡單化、機能取向的大方向。在台北市的建築,比較值得提出的建築特色有接受中國傳統的宮殿式建築,接受美援的美式建築以及歐美引進的現代建築。
  宮殿式建築起源於第二次世界大戰前面的「興亞式」建築,在台北市尚有中廣舊舍。及國民政府播遷來台,先有科學館與陽明山中山樓的興建,近又有圓山大飯店與中正紀念堂成為都市的新地標。
  台灣在建築現代化過程中,來自於美國方面的思潮與技術一直佔有一定程度的影響力。戰後美國對台灣的軍經援助,從一九五一年(民國四十年)恢復,經美援建成的公共建築,有國際學舍、中國農村復興聯合會辦公大樓等。而曾參與美援建築人員,後來也加入一些建築公司,來傳播他們的新理念,位於台北中山北路的聖多福教堂以及台北的聯合新村、光復新村,都是這一時期新建築觀念下完成的。
  台北市的現代建築受到美國建築思潮的影響下,各區都有新式建築的興建。在三十年前的七十年代(民國六十年代),因台灣經濟的急速起飛,更促成現代建築的發展,在此期間,成為台北市新興商業大街的代表街市有新生南路、敦化南北路和忠孝東路四段,以及陸續改建後的中山北路。台北地區的建築,要探討它們各個建築的藝術和建築的文化是學者專家的課題,而一般市民則只關心於「台灣建築的最」。其中堪稱「最」字號的建築,大部分都在台北地區。值得羅列的有:(一)台灣最高的大樓一一台北新光摩天大樓(51層)。(二)台灣最高的住宅大樓一一板橋擎天雙星(32層)。(三)台灣最早開發的大型社區一一花園新城(1960年代)。(四)台灣最長的辦公大樓一一大陸大樓(綿延130餘公尺)。(五)台灣最有智慧的辦公大樓一一震旦國際大樓(擁有全自動化設備)。﹝六﹞台灣最有表情的建築物一一宏國大樓(造型前衛)。

(六)有格調的市民風格
  近年來台北市大量人口聚集、密度又高,與台北縣和基隆市結合起來已佔全台人口的四分之一。在這些地區,今日最普遍為人所批評的是犯罪率高、交通混亂和街道髒亂。以台灣受教育人數之多,教育品質之高,尚有如此的現象發生,是很難令人想像的事。
  犯罪率高是社會問題。警察業務的加強只是解決問題之一。台北市民對公共事務的不夠關心以及社區守望相助的不夠落實也是主因。而台北市特種行業的到處林立,則是造成不能安寧的另一個根源,因此商業區的管制是勢在必行的目標。
  交通混亂是台北市最受人批評的大事,在交通和道路硬體設施的改善是初步的工作;公私停車場地,道路、河道、機場、舟車及航空器材的持續投資建設也是施政的重點。但建築物地下停車場的違規使用,路邊道路的佔用,市民交通安全與守法習慣的欠缺,政府有關單位整頓交通秩序決心的不足,都是亟待加強的工作。
  街道的髒亂是台北市最嚴重的問題,也是台北市國民生活品質受到懷疑的根源。隨著環境保護概念的提昇,不僅要維持公共地區的整潔,而且要重視整個社會生態的維護。市政府始終欠缺根本改善的方略,而市內各區公所與鄰里的放任髒亂也是更加惡化的主因。當然更重要的要屬每個市民的責任了。人人養成環保意識及習慣,政府又能嚴格貫徹法令,台北市才可能成為一個乾淨、無污染、無噪音的國際級城市。
  歸納台北市的這些亂源和髒亂之所以比其他的城市來得嚴重,不僅表示國家教育方向出現了問題,而且也表示台北市民的不能自覺。國家的教育目標不能只限制在知識的領域內,更重要的是要表現在行為的真摯和坦率。台北的市民主要來源於整個台灣,但是一旦進入台北都會區居住,必要自覺進入一個集政治、經濟和社會均進步的國際性都市,並且時時要以一個有尊嚴的「台北人」自許,才能使台北市邁向一個人人稱羨的,有格調的國際化都市。
◎想一想,做一做:
1、身為台北市的一份子,你認為它應該具有怎樣的風貌?如果你是台北市長,你將如何規劃都會景觀?
2、已有「經濟奇蹟」的台灣,要如何創造「文化奇蹟」?台北市身為首善之區,該負起什麼樣的責任?

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